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2022年全市审计工作要点

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索引号
620700082/2022-00005
文号
张审委办发〔2022〕1号
关键词
发布机构
市审计局
公开形式
责任部门
市审计局
生成日期
2022-05-24 15:38:36
是否有效

2022年全市审计工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,中央和省委、市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面把握“三新一高”对审计工作提出的新任务新要求,围绕“一屏四城五区”发展定位和“两个突破、两个高于、三个大幅提升”奋斗目标,立足“审计监督首先是经济监督”定位,聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业,做好常态化“经济体检”工作,推动统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全,保障“六稳”“六保”工作任务落实落地,一体推进揭示问题、规范管理、促进改革,切实提高审计的全局性、实效性和建设性,为实现全市经济社会发展目标任务提供更加有力保障。重点抓好以下工作:

一、强化政治引领,坚持和加强党对审计工作的集中统一领导

(一)始终把政治建设摆在首位。牢固树立政治机关意识,始终把党的领导贯穿审计工作全过程各环节,坚决贯彻落实党中央关于审计管理体制改革的制度安排和对审计工作的重大决策部署。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,着力强化理论武装,学深悟透习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神、关于审计工作的重要讲话和指示批示精神,扛牢审计监督政治责任,自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来,忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,以有力审计监督为建设幸福美好新张掖保驾护航。

(二)以自我革命精神纵深推进全面从严治党。认真履行管党治党政治责任,弘扬伟大建党精神,永葆自我革命精神。把严的主基调贯穿审计工作全过程,严肃党内政治生活,严守党的各项纪律,加强廉政警示教育,坚决做到打铁必须自身硬。深入贯彻落实中央和省、市纪委全会精神及全国、全省审计机关党风廉政建设工作会议精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以强烈的政治责任感、历史使命感和职业荣誉感履职尽责,不断拓展审计监督广度和深度,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责,以高质量审计护航高质量发展。强化审计机关意识形态工作,推进基层党组织建设,压实党建责任。做好党的二十大和省第十四次党代会精神的学习宣传贯彻工作。

(三)认真履行党委审计委员会办公室职责。自觉主动接受上级审计委员会、同级党委和审计委员会的领导,认真落实党委审计委员会会议精神,统筹推进重大审计工作,为党委审计委员会把方向、谋大局、定政策、促改革、保落实做好服务。严格执行重大事项请示报告制度,统筹做好请示报告工作与审计成果运用。发挥好党委审计委员会办公室组织协调、沟通联络、调查研究、督促落实等参谋助手作用,加强各成员单位协调联动,建立完善审计监督重大事项督察督办制度。

(四)坚持审计工作全市一盘棋。立足实际,进一步健全完善推进审计全覆盖的制度机制,统筹调动全市审计机关对乡村振兴、困难群众救助等重大事项开展审计。加强对下级审计机关的业务指导、经验交流、质量检查、监督考核等,严格执行《关于加强对县(区)党委审计委员会工作指导的实施意见》和《县区党委审计委员会重大事项请示报告工作实施细则》。立足权威高效,探索构建审计计划、组织实施、复核审理、督促整改等既相互分离、相互制约,又相互协调的审计工作运行机制。

二、聚焦主责主业,依法全面履行审计监督职责

(五)开展政策落实跟踪审计。以推动党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府重大决策部署贯彻落实、促进经济持续健康发展为目标,以落实“三新一高”为导向,围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务、推动县域经济高质量发展、推动助企纾困和激发市场主体活力等,持续做好政策落实跟踪审计,着力揭示经济社会运行中各类风险隐患,“把诊”存在的问题和不足,深入分析研究发现的问题,提出有针对性的建议,推动政策落地、有效发挥作用。突出政策落实跟踪审计的时效性,及时反映政策落实中的新情况新问题,为党委政府决策提供参考。

(六)开展财政审计。以增强预算执行和财政收支的真实性、合法性和效益性,防范化解重大财政金融风险为目标,开展预算执行及决算草案编制、地方财政收支审计等,重点关注财政资源统筹、财政支出政策落实、地方政府专项债发行管理使用、重大项目建设等情况,推动财政政策提升效能、减税降费政策和政府过紧日子要求有效落实,守住不发生系统性财政金融风险的底线。开展网络安全和信息化建设情况审计,重点揭示存在的突出问题和风险隐患,保障相关项目建设依法合规和财政资金规范高效运行。

(七)开展领导干部经济责任审计。以强化干部管理监督,促进干部履职尽责、担当作为为目标,依法依规开展党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计,促进领导干部守法守纪守规尽责,积极推进党风廉政建设。重点关注贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府重大经济方针政策及决策部署的执行及效果,财政财务管理和经济风险防范,以及落实党风廉政建设责任和廉洁从政(从业)等情况。深化与经济责任审计工作联席会议成员单位的协作配合,加强对下级联席会议的指导,提高审计质量,规范审计评价,完善经济责任审计结果运用的相关制度,发挥监督合力。

(八)开展重点民生资金和项目审计。以确保国家普惠性、基础性、兜底性民生政策和建设项目落实落地为目标,加大对困难群众救助等民生资金和项目的审计力度,努力把审计监督跟进到民生项目和资金的“最后一公里”,把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀,以扎实的审计成果促进保障和改善民生,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

(九)开展资源环境审计。以坚定践行筑牢守好国家西部重要生态安全屏障的绿色使命,促进领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标,紧紧围绕“一屏一带一廊一城”生态功能区定位,开展领导干部自然资源资产离任(任中)审计和全市耕地保护政策措施落实及资金管理使用情况专项审计调查等。牢牢把握碳达峰碳中和的绿色机遇,突出做好“三篇”绿色文章【夯实绿色根基、守好绿色底线、厚植绿色优势】,重点关注自然资源资产管理、落实耕地保护和维护粮食安全责任、落实生态文明建设责任制等情况,推动经济社会与生态文明建设统筹协调发展。

(十)开展国有企业审计。以推动国有企业高质量发展,促进国有资产保值增值为目标,开展企业资产负债损益以及其他财务收支情况审计,重点关注企业国资国企改革推进、财务收支真实合法效益、重大投资决策合规性以及风险防控等情况,揭示会计信息失真、经营管理中的风险隐患,促进优化经济产业布局、防止国有资产流失,推动激发市场主体活力

(十一)开展公共投资审计。认真贯彻落实《关于进一步深化投资审计工作的实施意见》,以助推经济高质量发展为目标,开展公共投资项目审计和审计调查。重点关注项目建设基本程序履行情况、项目建设资金管理使用情况、融资举债及风险管控情况、建设用地审批和征地拆迁政策落实情况、工程项目招标投标情况等,及时揭示项目建设管理过程中存在的问题,促进加快重点项目建设,提高投资绩效。指导县(区)审计机关依法依规开展投资审计工作。

(十二)加大对内部审计的指导监督和社会审计的核查力度。强化审计机关对内部审计工作的指导和监督,建立审计机关与行业主管部门协作机制,审计项目实施过程中,要将被审计单位内部审计制度建立健全情况、内部审计工作开展情况以及质量效果等内容作为重要审计事项,纳入审计监督范围,共同推动内部审计工作健康发展。强化对内部审计机构人员的教育培训、业务指导和内部审计成果运用,推动前移监督关口。依法加大对社会审计机构出具相关审计报告的核查力度,促进提升执业质量,充分发挥社会审计作用。

(十三)加大审计查出问题整改督促检查力度。认真贯彻《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》,严格落实《甘肃省贯彻落实<关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见>的若干措施》《中共张掖市委审计委员会关于切实加强审计整改工作的意见》,对审计发现问题整改情况加大督促检查力度。将打通审计工作“最后一公里”问题作为重中之重,压实被审计单位整改主体责任、主管部门的监督管理责任和审计机关的整改督促责任,探索“审改同步”模式,严格落实记账销账制度,加强对审计发现问题的综合分析,大力推动被审计单位建章立制、堵塞漏洞,从根源上解决屡审屡犯等问题,促进被审计单位在政策落实、财务管理等方面制度化、规范化。同时,组织开展审计整改情况专项督查或专项审计,围绕“全面、精准、严格、督办、约谈、报告”等要求,抓实抓细审计整改工作。

三、坚持守正创新,不断提升审计监督效能

(十四)加强审计计划和组织管理。坚持以创新促创业,落实《“十四五”张掖审计工作发展规划》确定的目标任务,在审计理念思路、审计组织方式、审计技术方法上推陈出新,加强审计项目计划统筹管理,聚合审计目标,将年度项目计划与五年规划相衔接,在调研基础上突出重点、有序覆盖,科学安排年度审计项目计划。严格执行审计实施方案,认真落实审计现场管理要求,加强标准化运作和全过程质量控制,确保审计工作围绕预定目标有序推进。聚焦主责主业,牢牢把握财政财务收支审计专业优势,在每个审计项目中都要抽查一定比例的资金量,反映的问题要有财政财务数据和相关业务数据作支撑。

(十五)不断提升审计质量和水平。牢固树立“审计质量是审计工作生命线”的理念,坚持政治统领、质量至上、创新为要,从立项谋划、过程管控、成果开发、组织保障四个维度,全面提升审计质量。强化分级质量管理责任,规范评审规程,把严的标准和基调贯穿于审计全过程、整链条,确保项目审深审透。积极开展审计业务质量检查、内审监督检查和优秀审计项目评选等工作,倒排工期,挂图作战,精化审计业务流程,严格审计项目审理,积极打造“精品”项目,确保年度审计项目计划高质量完成。

(十六)加强审计法治化建设。全面忠实履行宪法和法律赋予的职责,学习宣传和贯彻落实新修订审计法,抓好审计质量管控制度及审计机关权责清单修订工作,夯实依法审计制度基础。持续强化法治思维和法治意识,依法办理行政复议、行政诉讼,推进审计机关法治建设顺利开展。

(十七)积极推进审计信息化建设。按照审计署和省审计厅的统一安排部署,做好金审工程三期项目试运行前测试和终端部署工作,推动金审工程三期项目建设应用和持续优化,提高全市审计信息化水平。加大数据资源分析利用力度,拓展大数据技术运用,积极开展跨层级、跨系统、跨部门和跨业务的数据挖掘与分析,提高运用大数据查核问题、评价判断、宏观分析的能力。加强大数据培训和经验交流,强化实战锻炼,培养既懂业务又懂大数据的复合型人才。严格落实网络安全工作责任制,建立健全网络安全立体防控体系。

(十八)加强和探索研究型审计。围绕审计中心工作和实践需要,心怀“国之大者”,坚持把研究贯穿于审计工作全过程。既要沿着“政治政策项目资金”这条线研究立项、实施审计,又能沿着“资金项目政策政治”这条线分析提炼、提出建议。大力发扬“工匠精神”,结合审计职责,聚焦发展、安全、改革、民生、法治等审计监督重点方向,分类对审计内容重点、方式方法、问题类型等开展研究,加强对审计对象及领域相关政策的研究,加强审计信息化研究,以研究成果助力审计工作高质量发展。逐步建立完善审计对象资料库,建好中长期审计项目库,组织开展审计项目后评估。

四、加强自身建设,夯实审计工作高质量发展基础

(十九)之以恒抓好作风建设。以更高更严的标准坚决贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神和过紧日子要求,加强预算约束,提高资金使用绩效。切实加强审计作风建设,始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的政治本色,把党的光荣传统和优良作风融入思想、融入言行、融入工作,推动党史学习教育常态化长效化。严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律,时刻坚守廉洁自律底线,把开展工作、履职尽责建立在廉洁干事上,建立在制度约束的基础上,锤炼务实担当的作风,坚决克服形式主义、官僚主义,做到坚持原则、实事求是、勤勉尽责、清正廉洁。

(二十)建设高素质专业化审计干部队伍。加强审计干部队伍建设,塑造审计职业精神,增强审计专业能力。认真履行教育、管理、监督审计干部的责任,把政治标准和政治要求贯穿干部队伍建设始终。加强审计实战训练,突出培养审计干部的专业思维、专业精神、专业知识和专业方法,练好能查能说能写的基本功,练就有担当的“宽肩膀”、有能成事的“真本领”。加大年轻干部培养力度,注重在工作一线考察识别干部,进一步优化干部队伍结构。大力宣传审计优秀典型,强化平时考核、分类考核,落实和完善精准考核、奖惩分明的激励约束机制。

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